2025 年上合组织峰会：印中关系成为焦点

2025年在天津举行的上海合作组织峰会让印度和中国重回外交聚光灯下，这是印度总理纳伦德拉·莫迪七年来首次访华。在美国关税争端不断升级的背景下，此次会晤表明两国都在努力调整关系，以应对不断变化的全球贸易秩序。

上合组织峰会对中印关系的启示

此次会晤预示着双边关系可能迎来重启，为全球贸易不确定性加剧之际提供了重要的外交契机。

关键进展包括：

• 外交关系重启：自2024年10月在金砖国家峰会的会晤以来，印度和中国均认可双边关系取得了稳步进展，强调伙伴关系而非竞争关系。
• 互联互通：双方同意恢复自新冠疫情以来暂停的直飞客运航班，但尚未确定具体时间表。目前，旅客需经香港或新加坡中转。
• 人文交流：印度已恢复向中国公民发放旅游签证，而朝圣之旅“冈仁波齐—玛旁雍错之旅”已于2025年初恢复。
• 边境稳定：双方在脱离接触方面取得的进展缓解了紧张局势，有助于恢复敏感地区的和平。
• 全球南部：中方将印度和中国视为塑造地区稳定和推动发展的核心力量。
• 经济合作：中国在印度电动汽车行业的潜在投资以及中国企业在印度市场获得更大准入机会受到关注。
• 贸易恢复：两国同意重启边境贸易，中国承诺在稀土、化肥和隧道设备等关键物资供应方面予以合作。
• 地缘政治背景与区域合作：此次接触正值印度与美国的贸易关系恶化，引发了对地缘政治格局变化的质疑。

此外，印度重申支持区域互联互通项目，特别是恰巴哈尔港和国际南北运输走廊（INSTC）。印度还强调了在初创企业、创新、青年倡议和文化交流方面的机遇，认为这些是深化区域合作的杠杆。

2025年印中双边关系正常化的迹象

2025年8月，印度和中国在新德里举行了高层会谈，这标志着自2019年以来紧张局势的缓和迈出了一步。在王毅外长访问期间（2025年8月18日至19日），双方同意恢复直航客运航班，重新开放边境贸易，鼓励投资流动，并建立三个新的边境相关机制。

计划恢复的直航服务——在疫情爆发前每年运送旅客超过80万人次——有望推动旅游业、贸易和货运的发展，同时减少对间接航线的依赖。这些举措反映出双方关系务实的重新调整，即便更广泛的地缘政治逆风仍在持续。

企业注意事项

• 关注政策和法规动态：边境机制、贸易规则和签证规定可能迅速变化；及时了解情况有助于运营顺畅和市场准入及时。
• 关注航空和贸易连通性：随着直飞客运航班和边境贸易路线的重新开放，物流、旅游和贸易依赖型行业的企业应探索新路线以降低运输成本和时间。
• 评估投资机会：中国已表明在电动汽车、基础设施和科技等领域存在投资潜力。印度企业应寻找两国政府批准的领域的战略合作伙伴关系或合资企业。
• 供应链多元化：改善边境贸易和关键物资（稀土、化肥、隧道设备）的合作。
• 利用文化和人文交流项目：创新、初创企业和青年交流等项目可能为知识交流、研发合作和人才获取开辟途径。
• 保持地缘政治灵活性：尽管双边关系有所改善，但更广泛的全球贸易紧张局势，尤其是与美国的紧张局势，要求企业保持灵活的采购渠道、风险评估和应急计划。

峰会关键成果

在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议于天津举行的会议结束时，签署了 20 项重要文件，为该组织的政治、经济和制度方向设定了议程。

战略宣言和框架

上合组织峰会以通过《天津宣言》圆满结束，这是此次会议的核心政治成果。各国领导人还批准了《上合组织至2026-2035年发展战略》，为该组织未来十年设定了长期优先事项。峰会通过了《2026-2030年合作纲要》，以打击本地区极端主义思潮，同时启动了《2030年前能源合作路线图》，以加强能源领域的合作。此外，上合组织获得了独联体观察员地位，吉尔吉斯共和国乔蓬阿塔市被指定为上合组织2025-2026年的旅游和文化之都。

机构能力强化

在强化机构能力方面，上合组织新设立了四个中心，每个中心都有特定的侧重点：

• 应对安全威胁
• 打击跨国有组织犯罪
• 加强网络安全和信息安全
• 推进禁毒合作

峰会还批准成立上合组织开发银行，旨在为成员国基础设施建设提供资金支持，促进经济增长，助力社会发展。

扩大合作平台

上合组织通过在关键领域设立新的平台和中心，拓展了合作议程。这些涵盖了能源安全与可持续增长、绿色产业与气候行动、数字经济与网络安全、人工智能（AI）、创新、高等教育以及为劳动力发展提供职业和技术培训。

结构性改革与成员扩充

各方达成了一项重大制度性改革，将观察员国和对话伙伴合并为一个类别，即上合组织伙伴。作为此次扩充的一部分，老挝获得了伙伴地位，使上合组织大家庭成员增至25个——包括10个正式成员国和15个伙伴国。

上海合作组织扩员会议

在主峰会期间，还举行了以“将多边主义付诸行动，确保地区安全，促进可持续发展”为主题的“上海合作组织扩员会议”。上海合作组织成员国、伙伴国和观察员国，如蒙古、土耳其、尼泊尔和越南，以及联合国、东盟、集体安全条约组织、欧洲经济共同体和亚洲基础设施投资银行等国际组织的代表出席了会议。

上海合作组织是什么？

上海合作组织（简称“上合组织”）成立于2001年，是一个促进贸易、互联互通、能源和区域稳定等方面合作的区域性政治、经济和安全组织。截至2025年，其成员国有10个：中国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗和白俄罗斯。

上合组织还与成员国和对话伙伴开展合作，其影响力在欧亚大陆不断拓展。截至2025年，该组织拥有15个对话伙伴，包括亚美尼亚、埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和阿联酋，这些国家参与该组织的部分活动和讨论。